柏林新機場建設(shè)存漏洞 工期逾期六年難完工

俯瞰柏林-勃蘭登堡國際機場

據(jù)德國編輯網(wǎng)絡(luò)協(xié)會近日報道，建設(shè)逾期6年的柏林-勃蘭登堡國際機場短期內(nèi)仍無法完工，至少要到2020年方可正式啟用。

2006年開工的柏林—勃蘭登堡國際機場位于柏林南郊，原計劃在2011年底完工，2012年正式啟用，以代替基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的柏林泰格爾機場和舍內(nèi)費爾德機場。然而，2012年5月交付檢驗時，新機場被質(zhì)檢機構(gòu)查出消防通風系統(tǒng)存在嚴重漏洞，不符合安全規(guī)定。此后幾年，機場不斷翻修改建，其間又陸續(xù)曝出200多扇防火門質(zhì)量不合格、線路管道鋪設(shè)不符合安全標準、制冷系統(tǒng)會導致電子產(chǎn)品過熱停機等問題，工期不得不一再延長。

截至目前，新機場完工時間已6次推遲，最新啟用時間被改至2020年10月，政府也將機場建設(shè)預算從最初的25億歐元（1歐元約合7.8元人民幣）增加至65億歐元。目前，機場每月維修成本高達1300萬歐元。據(jù)此測算，如果工期延長至2020年，機場建設(shè)總費用至少在80億歐元。

面對高昂的費用支出，機場監(jiān)事會主席雷納·布雷特施耐德近日倡議采取“租購”的新模式進行融資，讓新機場商鋪的意向租戶提前支付租金。這樣一來，銀行和政府只要在65億歐元的預算上再追加5億歐元的融資。然而，這一提議遭到了普遍質(zhì)疑，一拖再拖早已讓租戶失去信心。面對可能再次延后的風險，意向入駐商戶是否愿意提前支付租金，還得畫個問號。

德國柏林赫爾梯行政學院能源與基礎(chǔ)設(shè)施管理學教授熱尼亞·科斯特卡認為，新機場工程是一則經(jīng)典的“反面案例”，暴露了德國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面的制度性問題。

他認為，“過度渲染的管理方式，缺乏專業(yè)知識的監(jiān)事會，不斷變更的建設(shè)規(guī)劃”，都造成了機場工期不斷延長。在他看來，“項目在早期規(guī)劃中就有嚴重設(shè)計決策失誤”。機場最初的防火系統(tǒng)由繪圖師而非專業(yè)工程師設(shè)計，導致了新機場最嚴重的建設(shè)錯誤——消防通風管道本應配備向上或四周的通風口，卻出于美觀考慮被埋成了地下管道。而在建設(shè)初期，新機場就嚴重低估了柏林客流量和商業(yè)所需空間面積，遠不能滿足目前3300萬人次的實際年承載量需求。

科斯特卡強調(diào)，“為了讓項目得到批準，行政機關(guān)和有關(guān)負責人故意夸大項目好處，有意壓低建設(shè)成本預算”。然而，這類大型工程后期往往出現(xiàn)爆炸式的超支狀況，進而引發(fā)民眾對政府的信任危機。